国企混改在操作层面首先要说清楚的为什么而改，这里须注意的是混改绝不能是为改而改，有些国企战略不清晰，发展规划模糊，商业模式没有创新，寄希望于混改获得融资，无异于缘木求鱼，混改前应系统梳理战略，优化商业模式，明确混改的目的是为了企业的战略和发展服务，并根据战略和政策框架设计股权结构，股东性质、比例、决策机制等一系列实操计划，首先，一厢情愿以高估值混改，但对未来没有明确的预期，也没有明确的措施来改变机制，改善运行，社会资本不愿意参与，只能转向国有资本购买股份。其次，不愿意稀释控制权，向社会资本释放少量股权，导致社会资本缺乏积极性，不愿在没有话语权的情况下做出贡献，而只是搭顺风车。混改后，仍然存在原有的公司治理，管理体制和用人机制，没有重新设置职位和责任，评估和奖励，董事会成员也没有改组。市场化目标（包括上市计划）不明确，员工积极性不能有效调动，企业没有明确的发展战略，资本支出不合理，企业效益没有达到预期水平，反而会激化矛盾。
